律师函不敢发，讨薪是讨人情：一个包工头的讨薪困局
日期：2022-03-16 13:43:47 / 人气：244
这个春节，湖南籍包工头刘文没有回老家过年，而是留在江东北昌讨薪。半月谈记者7年前曾跟踪采访过刘文的施工队变“讨薪队”的阅历。如今从农民工“提升”爲包工头，刘文的法律认识分明提升。往年除夕伊始，他专门请了一名律师帮助讨薪。但面对欠薪方，他一直没有勇气向其收回律师函。“讨薪不只仅是说理讲法，还有人之常情。”刘文的顾忌在于，一旦对簿公堂，单方便彻底撕破脸，不利于持续在外地承接工程。“上门讨薪虽然低微，但有时能要到一点。”包工头成“夹心饼干”“当农民工和做包工头，你觉得有啥区别？”“以前只是被他人欠薪，如今成了夹心饼干，不只被拖欠而且还欠他人。”49岁的刘文率领着一支200余人的施工队。他拿出一沓劳务分包工程结算付款单给半月谈记者看，目前被拖欠工程款约800万元，其中约60%是民工工资，欠薪方既有房地产开发商，也有总承包单位，拖欠工夫最久的达7年。爲理解燃眉之急，刘文先后从多家银行存款300万元用于发放工资，但仍有200余万元缺口。不久前，其中一家银行敦促刘文出借100万元存款，他四处筹钱，勉强在还款日前一天还上。“我如今是急得跳脚。”刘文带半月谈记者离开与其协作工夫最长、协作项目最多的江西国金建立集团无限企业。作爲分包方，刘文从该企业承揽多个项目。单方核对账目显示，该企业尚欠刘文所带班组200余万元。“现外行业不景气，但我们坚持付农民工工资，该我们承当的责任我们会承当。”国金企业常务副总经理李小苟坦承，企业虽已向银行存款，但也只够领取局部工资。“我们也是被拖欠方，仅一个知名开发商就拖欠我们11亿多元。”李小苟说，由于怕结不到钱，往年都没敢从开发商手中接项目，年前还专门派人向开发商催讨欠款。听完李小苟解释，站在一旁的刘文无法表示，只希望国金企业能从行将发放的工资中匀出一点钱让他救急。经协商，国金企业和刘文初步达成“以房抵工”的行动意向。“房子虽然比不上现钱，但可以抵押存款给兄弟们发工资。”刘文手头上捏着一张名单，上头除了国金企业，还包括其他讨薪对象。资金源头成绩让讨薪难上加难新冠肺炎疫情发作以来，南昌有多个房地产项目复工。房地产市场的动摇间接传导至工程建立范畴。据南昌市休息监察局统计，2021年以来其线下受理的欠薪赞扬有1000余件，同比添加约20%，多触及工程建立范畴。“近两年农民工欠薪成绩和过来最大的不同点，在于房地产范畴资金源头出了成绩，一些开发商无法及时领取工程款引发连锁反响。”南昌市休息监察局局长李宏宇引见，休息监察部门在核对赞扬线索时发现，不少总承包单位来自开发商的资金进项很少。从关系上看，开发商、总承包商、劳务分包、农民工构成修建行业密不可分的链条。若呈现开发商无法及时拨付工程款而招致总承包单位等无法领取农民工工资的状况，责任如何划分？2020年5月1日起实施的《保证农民工工资领取条例》专门规则，“因建立单位未依照合同商定及时拨付工程款招致农民工工资拖欠的，建立单位该当以未结清的工程款爲限先行垫付被拖欠的农民工工资”。李宏宇解释，从法律关系来说，建立单位和农民工不存在休息关系，农民工和总包、分包单位才存在用工关系，但实践状况是农民工工资被拖欠很大水平上是由于建立工程款被拖欠。“休息监察部门追查开发商的责任难度很大，我们可以对其下达整改指令。对拒不整改的，可以对其处以最高10万元的罚款，但这并没什麼用。”李宏宇说，他们最怕的是开发商“躺平”，使农民工讨薪难上加难。与此同时，工程垫资、层层转包等老成绩仍未完全失掉根治。分包单位作爲领取农民工工资的用人单位，大少数事后垫付工资，一旦开发商与承包商间呈现成绩招致工程款延迟领取，分包单位就有力垫付，处于关系链条末端的农民工就成爲欠薪牺牲品。被称爲资方“紧箍咒”的工资保证金效果如何？据南昌市休息监察局副局长李清引见，他们次要以调停、行政执法、结合惩戒等手腕处理农民工欠薪成绩，很少动用工资保证金。“保证金数额普通只占工程施工合同额的1%，真正用起来并不够。”江西省总工会首席法律援助律师王惠也表示，本人所接触到的讨薪案件，很少有动用农民工工资保证金的状况。“虽然困难，但还是依法讨薪最靠谱”虽然讨薪照旧困难，但经过这麼多年摸爬滚打，刘文还是觉得依法讨薪最靠谱。从增强部门协同到完善国度立法，我国近年来在农民工欠薪管理上不时提高。“我们往年清欠态势颠簸，根本上能做到农民工有赞扬，政府有回应，对查实的欠薪成绩快办快结。”李宏宇说，关于因资金源头招致的欠薪成绩，则需求在结合管理机制下进一步伐查，寻觅处理方法。半月谈记者采访发现，农民工工资发放实名制等一些好政策在落地时却被打了折扣。“一开端进工地时，农民工都注销了姓名、身份证号用来领工资，还常常会有政府的打工人员来反省实名制落实状况。但越往后管理就越松，总承包单位经常让包工头写人数，只需总工资不超越一定金额就行。”包工头袁大桥说。王惠建议，总承包单位应活期将各项目农民工名单交给开发商与住建部门，住建部门应加大对项目实名制管理制度落实状况的监视反省力度，一旦发现未做到按月足额领取、工程款与农民工工资未分开等成绩，须立刻调查并严峻惩办；无论开发商能否“躺平”，农民工都应积极维权，由于一旦过了诉讼时效，讨薪只会愈加困难。项目竣工后，工地会张贴向缴费单位返还农民工工资保证金的状况。刘文及其班组的农民工表示，他们很少留意工地告示栏，建议在公示时期，休息监察部门能经过电话或短信的方式告知农民工，让他们遇到欠薪成绩能及时赞扬告发，真正发扬保证金的作用。作者：无极娱乐平台官网
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